Поддержка экономики из-за коронавируса: обзор государственных мер

Здравоохранение

С 20 марта по 1 июля правительство ввело временные правила оформления больничных и выплаты пособий на период карантина:

• Лицам, прибывшим из стран, где был зафиксирован коронавирус, и тем, кто с ними проживает, дистанционно оформляются электронные больничные на 14 дней.
• Каждый регион определяет не более трех медицинских организаций, которые обеспечивают выдачу таких больничных.
• Заявление о выдаче больничного гражданин направляет через кабинет получателя услуг на сайте ФСС. За него это может сделать другое лицо, которое проживает с ним и имеет свой личный кабинет. К заявлению прилагаются сканы или фото подтверждающих документов.
• Работодатель должен представить в фонд сведения для назначения и выплаты пособия (по правилам пилотного проекта "Прямые выплаты"). На это дается два рабочих дня со дня получения запроса от ФСС или сообщения работником номера электронного больничного.
• За первые семь дней больничного фонд перечисляет пособие в течение одного рабочего дня со дня получения сведений от работодателя. За оставшийся период больничного — в течение дня после его окончания.

Подробнее о временных правилах оплаты больничных в случае карантина вы можете прочитать в нашем обзоре.

Изменятся правила расчета пособия по болезни. Его нужно будет исчислять исходя из суммы не менее одного МРОТ. Такой порядок будет действовать с апреля и как минимум до конца текущего года. Соответствующий законопроект во исполнение президентского поручения внесен в Госдуму.

Налогообложение, кредитование, освобождение от штрафных санкций, предупреждение банкротства

Общие меры:

• Обновление перечня системообразующих предприятий. Предприятия из этого перечня смогут обратиться за господдержкой в специальную комиссию.
• Создание гарантийного фонда для реструктуризации кредитов компаний, пострадавших в связи с распространением коронавируса.
• Возможность получить освобождение от ответственности за несоблюдение требований валютного контроля (ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ). Если иностранный контрагент не поставил, не оплатил товар или не вернул аванс из-за форс-мажора, в том числе из-за мер иностранных государств по борьбе с коронавирусом, это может свидетельствовать об отсутствии вины российской компании.
• Закрепление в законе механизма освобождения от штрафов, продление сроков исполнения, корректировка цен контрактов. По контрактам из специального перечня уже разрешили переносить срок исполнения без начисления пеней.
• ФНС, госкорпорациям и федеральным госорганам запрещено до 1 мая подавать заявления о банкротстве организаций и предпринимателей. Аналогичная мера рекомендована Центробанку и региональным властям. 25 марта Президент анонсировал введение общего шестимесячного моратория.

Специальные меры поддержки малого и среднего бизнеса:

• Снижение с 30 до 15% тарифа страховых взносов с зарплаты, превышающей МРОТ.
• Специальная программа рефинансирования с установлением процентной ставки ЦБ РФ в размере 4% и лимитированием конечной ставки по кредитам для малого и среднего бизнеса на уровне 8,5%; снятие ограничений по видам льготного кредитования и отраслям.
• В отраслях, которые определило правительство, предоставят отсрочку на полгода по всем налогам (кроме НДС), а микропредприятиям еще и по взносам.
• Отсрочка на полгода по кредитам, реструктуризация кредита по заявлению заемщика.

• Отсрочка по платежам 2020 года за аренду федерального имущества. Допсоглашения должны заключаться в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя. Регионам и муниципалитетам рекомендована аналогичная мера.
• Запланировано снижение требований к обеспечению госконтрактов.
• Возможность кредитных каникул для ИП, столкнувшихся с резким падением доходов.
• Приостановка налоговиками взыскания и введения сопутствующих блокировок счетов до 1 мая.

Проверки

Правительство поручило до 1 мая на федеральном уровне не назначать:

• проверки по Закону о защите прав юрлиц и ИП;
• выездные налоговые и плановые выездные таможенные проверки.

Исключение составляют проверки в целях оформления разрешительных документов (например, лицензий), а также внеплановые проверки, вызванные ЧС либо причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Также предложено рассмотреть возможность приостановить уже начатые проверки.

Аналогичные меры рекомендовано принять регионам и муниципалитетам.

Во исполнение этого поручения ФНС:

• приостановила до 1 мая проведение текущих и назначение новых выездных проверок;
• приостановила до 1 мая назначение некоторых других проверок (к примеру, по ККТ);
• ввела ограничения по мероприятиям налогового контроля.

За нарушение карантинных мер, введенных в связи с коронавирусом, планируют наказывать строже. В Госдуму поправки уже внесены. Так, если нарушение санитарно-эпидемиологических правил по неосторожности приведет к массовому заболеванию или отравлению людей, штраф может составить от 500 тыс. до 1 млн руб. (или сумму дохода виновного за период от трех до пяти лет). Сейчас взыскать могут до 80 тыс. руб. (или сумму дохода за период до шести месяцев).

Торговля и сфера развлечений

Временная отмена ограничений на движение по городу транспорта, обеспечивающего доставку продуктов питания и товаров первой необходимости.

Ространснадзор приостановил весовой контроль транспорта, перевозящего товары первой необходимости в прицепах и полуприцепах платформенного типа с тентированным верхом, на период с 21 марта по 25 апреля.

Введение “зеленого коридора” для импортеров продовольствия и товаров первой необходимости.

Установление нулевой ставки ввозной пошлины на лекарственные средства, медицинские изделия и ряд других товаров, перечень которых определит правительство не позднее 30 марта.

Аптечные организации смогут продавать безрецептурные лекарства дистанционно. Разрешение на дистанционную продажу лекарств будет выдавать Росздравнадзор. Порядок выдачи разрешений, осуществления дистанционной торговли и доставки лекарств правительство установит не позднее 27 марта.

Созданы "горячие линии" для консультирования участников ВЭД по таможенным операциям с продовольственными, медицинскими товарами, а также товарами первой необходимости.

Региональным властям поручено:

• приостановить деятельность ночных клубов, кинотеатров, детских игровых комнат и развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений;
• запретить курить кальяны в ресторанах, барах и кафе.

Транспорт, туризм, строительство, культура и спорт

Специальные меры поддержки организаций авиационной и туристической отраслей (включая гостиницы):

• Налоговые каникулы до 1 мая. Проверить, что компания туристической отрасли имеет право на эту меру поддержки, можно на сайте Ростуризма.
• Кредитование и реструктуризация кредитов без ухудшения оценки финансового положения организации.
• Госгарантии в целях реструктуризации и пролонгации кредитов.
• Освобождение туроператоров на 2020 год от уплаты взносов в резервный фонд ассоциации "Турпомощь" (размер взноса составляет всего 1 рубль). Мера не касается тех, кто ранее не работал в сфере выездного туризма и впервые вступает в ассоциацию.
• Компенсация убытков туроператоров в связи с невозвратными тарифами по авиаперевозкам в период с 24 января по 30 марта 2020 года.
• Субсидирование расходов по вывозу туристов из стран, где введены ограничения в связи с коронавирусом.
• Компенсация стоимости возвратных рейсов туроператорам, которые вывозили российских граждан в течение двух недель после "закрытия" стран.

Анонсирована поддержка организаций всех видов транспорта, пострадавших из-за мер, принимаемых в связи с распространением коронавируса.

До 1 мая объявлены налоговые каникулы для налогоплательщиков в сфере физкультуры, спорта, культуры, искусства и кинематографии.

Застройщикам, получившим кредиты в рамках проектного финансирования, будут субсидировать процентные ставки в случае падения темпов продаж на первичном рынке.

Финансовые организации

Центробанк дал рекомендации кредитным, микрофинансовым и страховым организациям о мерах поддержки заемщиков и страхователей, у которых была выявлена коронавирусная инфекция; лимитировал с 1 мая банковские комиссии за переводы между физлицами в системе быстрых платежей; анонсировал меры по поддержке ипотечного кредитования.

Анонсированы регуляторные послабления для финансовых организаций, в том числе перенос плановых проверок на период после 1 июля 2020 года и увеличение срока исполнения предписаний.

Трудовые отношения

Президент объявил период с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочими днями, за которые сохраняется зарплата. О порядке оплаты этих дней есть официальные разъяснения.

С 18 марта до 1 мая запрещен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства. Предусмотрено несколько исключений. В частности, по-прежнему разрешен въезд водителям грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения.

Прием заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранцам, находящимся на территории России, возобновлен. Кроме того, трудовые мигранты могут обратиться за получением новых патентов без выезда из России. Привлекать к административной ответственности за нарушение срока подачи заявлений о выдаче патента не будут.